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发布机构: 临汾市人民政府办公室 索 引 号: 11140900012775903Q\2019—00013
标     题: 临汾市人民政府办公室关于印发临汾市地表水生态环境治理攻坚方案(2019-2020... 添加日期: 2019-05-29
文     号: ​临政办发〔2019〕14号 生成日期: 2019-05-29
主题分类: 环境监测、保护与治理 主 题 词: 环境监测、保护与治理

2019-05-29    浏览:

临汾市人民政府办公室

关于印发临汾市地表水生态环境治理攻坚

方案(2019-2020)的通知



各县、市、区人民政府,各开发区、风景区管委会,市直有关部门:

  《临汾市地表水生态环境治理攻坚方案(2019-2020)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  


临汾市人民政府办公室

2019年5月29日

  (此件依申请公开)





 临汾市地表水生态环境治理攻坚方案

(2019-2020)


  为落实《山西省全面消除地表水国考劣Ⅴ类断面总体方案》及《汾河流域水污染治理攻坚方案》,彻底消除我市地表水国考劣Ⅴ类断面,持续提升和改善我市地表水生态环境质量,制定本方案。

  一、工作目标

  2019年,劣Ⅴ类水体比例不超过25%,优良水体比例不低于25%。汾河水质氨氮浓度≤3mg/L,其他指标达Ⅴ类;浍河、鄂河水质达Ⅴ类;沁河、芝河水质达Ⅲ类;昕水河、州川河水质达Ⅳ类。

  2020年,全面消除劣Ⅴ类水体,优良水体比例不低于25%,所有考核断面水质稳步提升。

  二、工作任务

  以省考核的7条河流为重点,突出汾河、浍河、昕水河、沁河等河流污染治理,加大县界断面水质监测频次,排查水污染成因,建立考核断面、入河排污口、污染源清单,强化治理措施,全面完成治理任务。

  (一)强化城镇生活污染治理

  1.全面推进污水处理设施的提质改造。2019年,全面完成临汾市区和16个县市城镇、6个建制镇生活污水处理厂新建、扩容、提质改造和保温提效工程建设;2020年,完成24个建制镇生活污水处理设施和管网建设,实现出水水质稳定达地表水Ⅴ类标准。(市住房和城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局按照职责分别牵头,各县市区人民政府负责落实)

  2.建设和完善生活污水配套管网。建设和完善县城(市区)、乡镇及周边生活污水管网,推进城镇合流制系统雨污分流改造进程。到2019年底,新建污水配套管网80公里以上,改造雨污合流制管网80公里以上,临汾市区建成区实现污水全收集、全处理,县城(城市)污水收集率、处理率达90%以上。(市住房和城乡建设局牵头,市城市管理局配合,各县市区人民政府负责落实)

  3.进一步提高城市中水回用率。临汾热电、大唐热电进一步增加中水使用量,2019年中水使用量在2018年基础上增加10%;积极推动安装建筑中水设施,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施,按照《山西省节约用水条例》和《临汾市城市中水利用和中水设施建设管理办法》有关要求,与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,其建设投资应纳入主体工程预决算。(市城市管理局、市生态环境局、市能源局按照职责分别牵头,各县市区人民政府负责落实)

  4.持续推进城市黑臭水体整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,进一步加大黑臭水体治理力度。2019年,对城市黑臭水体开展两次全面排查,持续推进治理,建立完善长效管理机制,杜绝黑臭水体出现。2020年,汾河流域所有城镇全部消除黑臭水体。(市城市管理局牵头,各县市区人民政府负责落实)

  (二)狠抓工业污染防治

  5.推进工业企业废水处理设施提效改造。所有工业企业对水污染防治设施进行全面检查,开展提效改造,实现稳定达标。所有工业企业外排废水(矿井水除外)达相应功能区地表水质量标准,煤矿矿井水达地表水Ⅲ类标准。(市生态环境局牵头,市工信局、市能源局配合,各县市区人民政府、各开发区管委会负责落实)

  6.开展工业企业排水执法检查。2019年6月底前,组织开展一次工业企业排水执法检查,对辖区内企业排水情况进行全面排查,通过现场执法检查、取样监测等方式,摸清工业排水状况。对达不到排放要求的,挂牌限期治理,必要时采取限产停产措施。(市生态环境局牵头,市工信局、市能源局配合,各县市区人民政府、各开发区管委会负责落实)

  7.强化工业集聚区污水集中处理。对新设立的省级经济技术开发区,同步建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,外排废水达相应功能区地表水质量标准。继续推进现有省级及以上工业集聚区污水集中处理设施提标改造,2019年底前外排废水达相应功能区地表水质量标准。(市生态环境局牵头,市工信局配合,各相关县市区人民政府、各开发区管委会负责落实)

  8.实施重点行业技术改造。造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、制革等重点行业继续推行技术改造,造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制技术,钢铁企业焦炉完成干焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业完成低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业完成绿色酶法生产技术改造,制革行业完成铬减量化和封闭循环利用技术改造。(市工信局牵头,市生态环境局配合,各相关县市区人民政府负责落实)

  (三)推进农业农村污染防治

  9.继续推进畜禽养殖业污染防治。全面排查禁养区内的规模养殖企业,发现一处,取缔一处。完成规模养殖场粪污处理设施建设任务,建设一批省级畜禽粪污集中处理示范中心,2019年全市畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到75%和90%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。(市农业农村局牵头,各县市区人民政府负责落实)

  10.强化农灌退水管理。实施农业节水灌溉,强化汾河干流沿线退水管理,禁止田间灌溉退水入河。(市农业农村局、市水利局牵头,霍州市、洪洞县、尧都区、襄汾县、曲沃县、侯马市人民政府负责落实)

  11.加强沿河农村生活污水处理。以汾河干流及主要支流浍河、洪安涧河、涝洰河及昕水河、沁河等为重点,在河流堤外3公里范围内、常住人口2000人以上的农村区域,建设生活污水处理设施及配套管网,解决农村生活污水直排问题,确保沿河主要农村无污水直排。(市生态环境局牵头,市住房和城乡建设局、市农业农村局配合,各县市区人民政府负责落实)

  12.稳步推进农业面源污染防治。控制化肥、农药使用量,与2015年相比,2019年农药用量增幅控制在1%,化肥用量增幅控制在0.2%;到2020年化肥、农药使用量实现零增长。通过控制化肥、农药使用量,减少水土流失对地表水的污染。(市农业农村局牵头,市生态环境局配合,各县市区人民政府负责落实)

  (四)开展流域水生态修复

  13.维持河流生态基流。全面落实《临汾市市管河流生态基流调度实施方案》,按照“引得进、流得动、排得出”的总体要求,针对不同河流,实施生态补水,维持河流生态基流。充分发挥水网作用,通过科学实施调水工程,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持枯水期河湖基本生态用水需求。(市水利局牵头,各县市区人民政府负责落实)

  14.建设河流人工湿地。结合河流水质目标要求,2019年底前,完成浍河(侯马段、翼城段)、州川河、汾河尧都区吴村段、涝洰河尧都区段等重点河段人工湿地建设,进一步改善和提升河流水质。(市水利局、市生态环境局根据职责分别牵头,尧都区、侯马市、翼城县、吉县人民政府负责落实)

  15.开展“清河”专项行动。充分发挥河长制作用,全面清理河堤内固体废物、生活垃圾,对影响河流水质的底淤进行清理。严禁河道内非法排污、挖沙等违法行为,保障河道水生态环境质量。2019年底前,对辖区内河流河道河岸进行综合整治,包括河道垃圾清理、河道清淤、河岸绿化美化等。(市水利局、市规划和自然资源局根据职责分别牵头,各县市区人民政府负责落实)

  (五)加强水环境管理

  16.开展排污口整治“回头看”。在2018年沿河排污口整治规范的基础上,按照“查、测、溯、治、堵”的要求,进一步对辖区内入河排污口进行再次排查,坚决杜绝污水直排;2019年6月底前,开展一次排污口整治“回头看”专项行动,彻底解决遗留问题,2019年10月底前所有问题全部整治到位,确保沿河排污口无直排现象;强化排污口的审批和管理,建立沿河排污口监管的长效机制。(市生态环境局牵头,市水利局配合,各县市区人民政府负责)

  17.深化跨界断面监测考核。继续严格实行地表水跨界断面水质考核生态补偿机制。按照省生态环境厅统一要求,2019年7月1日前在河流跨县(市、区)界断面建成水质自动监测站。水质自动监测站投运前,每天对跨界断面水质进行一次人工采样监测,按时上报和通报,发现水质异常,及时研究解决。(市生态环境局牵头,市财政局配合,各县市区人民政府负责落实)

  18.推进城镇污水处理厂第三方运营。理顺城镇污水处理厂体制机制,改进生活污水治理模式,充分发挥第三方运营专业化、产业化优势,全面改革城镇污水处理厂管理体系。2019年10月底前,乡宁县污水处理厂移交至住建部门管理。(市城市管理局牵头,各县市区人民政府负责落实)

  19.开展重点流域专项环保执法检查。在汾河、昕水河、沁河流域重点河流持续开展专项执法攻坚行动。对超标排放、偷排偷倒等违法排污企业,由生态环境部门责令改正或者限产、停产整治,同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭,并实施挂牌督办。对于不符合产业政策的煤焦油加工等小化工“散乱污”企业,由所在地县级人民政府负责取缔。(市生态环境局牵头,市公安局配合,各县市区人民政府负责落实)

  20.严厉打击涉水违法犯罪行为。有关部门在工作中发现严重污染环境犯罪案件,立即启动生态环境、公安等部门联合执法,对重大、疑难、复杂案件,建立会商研判机制,及时推进。在工作中发现严重污染环境犯罪线索,及时移送公安机关。(市公安局牵头,市生态环境局配合,各县市区人民政府负责落实)

  三、2019年重点任务

  (一)2019年6月底前,尧都、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、古县、浮山、乡宁、吉县、永和、蒲县、隰县、安泽等13个县(市、区)完成14个河流跨界断面水质自动监测站建设任务。

  (二)2019年6月底前,建立排污口明细和问题清单,10月底前所有问题全部整治到位。

  (三)2019年6月底前,完成侯马市浍河水质改善治理工程(铜厂段);7月底前,完成侯马市农村生活污水处理工程。

  (四)2019年6月底前,完成赵城镇污水处理厂提质改造工程、霍州市污水处理厂扩容、安泽县污水处理厂扩容、隰县污水处理厂扩容和大宁县第二污水处理厂工程建设任务。

  (五)2019年6月底前,完成侯马市、霍州市、洪洞县、襄汾县、曲沃县、翼城县、古县、浮山县、安泽县、隰县、蒲县、大宁县、吉县、永和县污水处理厂提质改造工程建设。

  (六)2019年9月底前,完成临汾市第一、第二、第三污水处理厂、汾西县、乡宁县污水处理厂提质改造工程建设。

  (七)2019年年底前,完成临汾市城北新城(第四)污水处理厂及其配套管网工程和洪洞县第二污水处理厂建设。

  (八)2019年年底前,完成尧都区刘村镇,襄汾县汾城镇、古城镇,翼城县南梁镇、里砦镇,吉县屯里镇等6个全国重点镇生活污水处理设施和管网建设。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。市政府成立以市长为组长,分管副市长为副组长的临汾市地表水生态环境治理攻坚工作领导小组(见附件1),对全市地表水生态环境治理攻坚工作统一组织领导。各县(市、区)党委、政府和市直各有关部门要切实加强领导,成立领导机构,落实责任,完善措施,制定本地区、本部门攻坚实施方案和年度计划,并向社会公开;要组织有关专家对技术方案进行充分论证,确保治理措施科学,技术路线适宜,治理效果显著;要明确重点工程各个阶段的时间节点,倒排工期,扎实推进工程建设,切实改善地表水环境质量。

  (二)完善工作机制。建立“1220”工作机制,即:紧紧围绕一个目标:到2020年全面消除劣V类断面;建立“两办”联合办公制度:充分发挥“水防办”“河长办”统筹协调调度、通报督办等职能;全面推进20项工作任务。进一步完善市、县、乡(镇)级河长体系,将地表水生态环境治理攻坚与“河长制”有机的结合起来,压实河长制责任,及时协调、及时解决问题。实行季考核、月通报制度。

  (三)加大投资力度。加强对各类生态环境专项资金的整合,省水污染防治专项资金和市级跨界断面考核生态补偿金将全部用于水污染治理。各县(市、区)要充分运用好省市专项资金,同时,要从县财政配套相应的水治理专项资金、确保项目资金落到实处。鼓励采用BOT、PPP、第三方治理等模式,引入政府购买水环境服务的理念,通过市场化、社会化的运作机制,引导民营资本、社会资金等参与治水。

  (四)严肃考核问责。建立完善通报和联合督查制度,定期通报治理攻坚工作、重点治理项目进展情况,切实加强现场督查。充分发挥考核“指挥棒”和“助推器”的作用,完善工作考核办法。对工作当中措施不得力、履职不到位而造成工作任务没有按期完成、水质目标没有实现、或发生水环境污染事故造成恶劣影响的,将按照《山西省水污染防治量化问责办法(试行)》规定对相关责任人进行责任追究。

  (五)强化社会监督。充分发挥媒体舆论宣传和监督作用,发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用,通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型,发挥先进典型的示范引领作用,及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。建立生态环境违法行为有奖举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线作用,限期办理群众举报投诉的涉水环境问题。

  

  附件:1.临汾市地表水生态环境治理攻坚工作领导小组人员名单

     2.各县(市、区)地表水水质目标


附件1


临汾市地表水生态环境治理攻坚工作

领导小组人员名单


  为确保全市地表水生态环境治理攻坚工作顺利推进,成立临汾市地表水生态环境治理攻坚工作领导小组,定期召开会议,统筹治理攻坚工作,研究解决重大问题,领导小组人员组成如下:

  组 长:董一兵市委副书记、市长

  副组长:潘海燕副市长

      闫建国副市长

  成 员:李建国市政府秘书长、办公室主任

      刘玉平市政府副秘书长、办公室副主任

      刘继东市政府督查专员

      李永芳市生态环境局局长

      任耀文市水利局局长

      杜敏市住房和城乡建设局局长

      任俊杰市城市管理局局长

      王军市规划和自然资源局局长

      史全喜市工信局局长

      牛少白市财政局局长

      王晓民市农业农村局局长

      郝德彪市能源局局长

      赵红海市公安局副局长

      全市主要河流县级河长。

  领导小组下设办公室,负责治理攻坚工作的协调、调度、督促,随时掌握工作进展,研究解决相关问题,办公室设在市生态环境局,办公室主任由市生态环境局局长李永芳兼任,副主任由市水利、住建、城市管理、农业农村部门负责人兼任。



抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。


临汾市人民政府办公室                                 2019年5月29日印发

校对:刘会建(市生态环境局)                             共印200份