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发布机构: 临汾市人民政府办公室 索 引 号: 11140900012775903Q\2019—00011
标     题: 临汾市人民政府办公室关于印发临汾市深化转型项目建设年行动方案的通知 添加日期: 2019-05-10
文     号: 临政办发〔2019〕12号 生成日期: 2019-05-10
主题分类: 国民经济管理、国有资产监管 主 题 词: 国民经济管理、国有资产监管

2019-05-10    浏览:

临汾市人民政府办公室

关于印发临汾市深化转型项目建设年

行动方案的通知



各县、市、区人民政府,各开发区、风景区管委会,市直有关部门:

  《临汾市深化转型项目建设年行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。





临汾市人民政府办公室

2019年5月10日

  (此件公开发布)



临汾市深化转型项目建设年行动方案


  为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府深化转型项目建设年工作部署,全面加强转型项目建设,进一步夯实项目投资基础,推动我市高质量转型发展,制定本方案。

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照市委“345”发展战略和经济工作会议部署,紧紧围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,进一步加强转型项目建设,坚持总量提高、项目提质、推进提速、服务提档要求,加强项目谋划,强龙头、补缺项、延链条、建集群,提高项目供给质量;加快项目推进,优化落实十项常态化工作机制,促进项目建设提速;加大要素保障,拓宽土地、资金、环境容量等关键要素保障渠道,提升项目服务水平;加紧审批改革,推进政务服务便民化,优化营商环境,着力解决“项目总量不足、推进不快、服务不优”等问题,努力推动一批牵引性、战略性重大项目落地建设,切实增强高质量转型发展后劲,为争当全省转型发展“排头兵”奠定坚实基础。

  二、主要目标

  (一)全市新增储备项目总投资达到2000亿元,储备项目转化率达到30%以上。(牵头部门:市发改委,责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (二)全市招商引资签约项目投资额达到1200亿元,当年开工率达到30%以上。(牵头部门:市促进外来投资局,责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (三)全社会固定资产投资完成445亿元,同比增长10%。(牵头部门:市发改委,责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (四)全市工业技改投资同比增长20%。(牵头部门:市工信局,责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (五)临汾经济开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目;侯马经济开发区至少新建2个投资超5亿元的产业转型项目;其他开发区至少各新建2个投资超亿元的转型项目。(牵头部门:市商务局,责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (六)省市重点工程完成投资占全年固定资产投资比重达到20%以上。(牵头部门:市发改委,责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会)

  三、重点任务

  (一)加强项目谋划,提高项目供给质量

  1.谋划重大项目。持续深化与省发改委项目谋划联合行动,聘请国家级团队开展现代装备制造、交通、水利、商贸物流、能源、文化旅游、市政、社会民生等领域的重大项目谋划,争取一批项目纳入国家规划布局。聚焦接链补环、科技变革、产业转移谋划重大产业项目,开展“对接行业龙头企业专项行动”,积极引进落地。各县(市、区)和市直有关部门持续做好本地区、本行业重大项目谋划工作。(责任单位:市发改委、市工信局、市能源局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局等市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  2.加快项目落地。市级主管部门对谋划的重大项目,会同规划和自然资源、生态环境等职能部门,积极推动项目落地。对全市储备项目实行分类管理,具备开工条件的及时转入全市项目建设库。(责任单位:市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  3.完善谋划工作机制。实行主要领导负责制,统筹做好政府主导项目和市场化项目谋划工作。建立市县两级项目谋划常态化工作机制,明确目标任务,按季度排队通报。(责任单位:市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (二)推动项目招商,增强招商引资实效

  4.扩大招商引资总量。市促进外来投资主管部门全年组织10次以上省外招商活动,对5个产业特色鲜明的开发区进行专场推介。发挥市、县两级招商主体作用,加大面向国内外友好城市、京津冀、长三角、珠三角等国内发达地区的精准招商力度。(责任单位:市促进外来投资局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  5.提升招商引资质量。制定完善《临汾市重点产业招商图谱》,推进招商图谱县区化、清单化和责任化,梳理本地区优势产业,列出重点企业、项目清单,积极对接中央企业、外资企业、世界500强、行业龙头企业,重点引进打基础、利长远、增后劲的大项目好项目,提高招商精准度。加强招商引资项目与储备项目的衔接管理。(责任单位:市促进外来投资局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  6.加快签约项目落地。按照“谁签约、谁负责、谁协调”的原则,建立重大招商项目跟踪协调推进机制,一对一跟踪服务,研究解决重大问题,加快签约项目落地。全市全年签约落地20个10亿元以上重大产业转型项目。(责任单位:市促进外来投资局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (三)加快项目建设,增强转型发展后劲

  7.加快项目投资推进。加强重点工程信息化监测管理,健全完善并连接全省信息化系统,动态监测项目推进情况,实施针对性调度,及时解决突出问题,保障项目加快建设,确保全年固定资产投资目标任务顺利完成。(责任单位:市发改委、市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  8.深化手续办理月专题活动。把前期手续作为项目落地的关键,主动帮助企业办理立项、规划、土地、环评等手续,对省市重点和重大招商引资项目强化挂牌帮扶,限期办结办好,一季度集中开展,全年常态推进。(责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会,市直有关部门)

  9.深化集中开工月专题活动。对于制约项目开工的具体问题,实行台账管理,专人负责、倒排工期、解决销号,一二季度集中开展,全年常态推进,确保6月底前续建项目全部复工,新建项目开工70%以上。(责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会,市直有关部门)

  10.深化进工地到一线解难题专题活动。各级各部门要定期深入项目现场,掌握推进情况,及时解决制约项目建设的突出问题,提高进工地频次和解难题效率,做到项目问题个个有回应、件件能落实,实现常态化制度化规范化,切实帮助项目单位排忧解难。(责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会,市直有关部门)

  11.深化集中投产月专题活动。在确保工程质量和安全的前提下,进一步加快项目建设进度,打通投产前“最后一公里”,对由政府部门开展的竣工验收事项实行并联办理,同步建设配套设施,促进项目尽早投产达效。(责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会,市直有关部门)

    12.深化打击恶意阻工扰工专项行动。结合扫黑除恶专项斗争,督促企业、项目单位严格落实治安保卫工作职责和各项安全防范措施,严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为,加强企业周边治安整治,为企业经营和项目建设营造良好治安环境。(责任单位:市公安局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

    13.深化“红顶中介”整治专项行动。集中整治中介服务机构垄断性强、乱收费问题,以及中介服务事项多、耗时长、设定不规范等问题,规范市场行为,减轻企业负担。(责任单位:市住房和城乡建设局、市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  14.优化落实常态化工作机制。领导包联机制重点落实市级领导帮扶协调重大项目,加快推进建设。并联审批机制重点建立市县投资项目并联审批流程并有效实施。协调调度机制重点落实分级分层调度,坚持问题导向,市级层面重点调度全市总体情况和重大项目问题,市直部门和各县(市、区)分别调度本行业、本地区重点项目推进情况和问题。双向协调机制重点落实“市县部门联动、行业条块联动、市县审批部门联动”双向工作协调。职能部门责任机制重点落实市直有关部门对本系统项目审批工作负总责制度,对于省市级重点工程、重大转型项目,不论审批问题事权层级,均由市直有关部门牵头协调解决。项目化管理机制重点落实市直领导和县领导抓项目责任,强化重大项目领办帮扶。要素保障和跟踪服务机制重点落实对全市重大工程项目和招商引资项目给予主动对接,优先保障。实时监测、督查督办和考核激励机制,重点落实信息化监测管理,切实将转型项目建设年工作推进成效与实际工作相衔接。(责任单位:各县市区人民政府和各开发区管委会,市直有关部门)

  (四)狠抓重大项目,发挥示范引领作用

  15.推进重大基础设施项目建设。加大交通基础设施建设力度,重点推进瓦日铁路洪洞、蒲县、安泽集运站项目建设,加快推进张台地方铁路项目复工建设;开建隰吉高速,完成霍永高速蒲县连接线、长临高速古县连接线等项目,完成沿黄旅游公路100公里;加快推进永和、隰县、乡宁、侯马通用机场项目前期工作。加快水利项目建设,重点实施引沁入汾浮山供水工程,力争完工达效;加快引沁入汾尧都专线水质提升工程,推进尧都区仙洞沟、隰县南峪等4座水库建设,启动吉县腰西、汾西申家庄等3座水库立项工作。加快城市基础设施建设,围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”的发展思路,加快推进尧天大街、迎春街南延、体育街南延、汾东立交桥、解放路立交桥等道路建设改造项目,完善城市道路框架。加快文化教育项目建设,重点完成市图书馆、射击飞碟靶场项目建设并投入使用;加快推进山西师范大学整体搬迁一期工程,启动山西师范大学临汾学院新校区建设。加快电力项目建设,重点推进临汾西500千伏输变电工程。(责任单位:市发改委、市交通运输局、市水利局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市规划和自然资源局、市体育局、市文化和旅游局、临汾供电公司等市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  16.强力推动百项省市重点工程项目。重点推进101个省市重点项目,总投资1095亿元。其中,装备制造、新材料、信息产业、节能环保、现代煤化工、冶金等产业项目63个,总投资739亿元;社会民生和基础设施类项目38个,总投资356亿元。(责任单位:市工信局等市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  17.培育开发区产业集群。完善开发区基础设施,提升产业承载能力。按照“龙头企业+研发机构+配套企业”的模式,遴选、培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级、百亿级龙头企业,制定产业规划,延伸产业链条,培育主导产业集群,实现特色化错位发展。(责任单位:市商务局、市工信局、市促进外来投资局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (五)拓宽投资渠道,激发民资外资活力

  18.扩大民间投资。开展民营资本准入障碍专项清理行动,放宽民间投资准入。抓好支持民营企业发展30条措施的落实落地。建立向民间资本推介项目常态化机制,重点在交通、能源等领域推介一批投资回报合理的重大项目,引导社会资本投资教育、健康医疗、养老等公共服务领域。(责任单位:市发改委、市工信局等市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  19.规范有序推进PPP项目。加快实施已进入国家和省综合信息平台项目库的项目,再优选一批项目接续推进。努力争取国家PPP项目前期费、示范项目奖补资金,继续严格控制政府财政支出红线,加强建设运营期PPP项目绩效考核管理。(责任单位:市发改委、市财政局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  (六)强化要素保障,提升项目服务水平

  20.保障项目用地。按照突出重点、节约集约、分期分批原则,全面提升转型项目用地服务保障水平。积极探索适应新兴产业发展的土地资源利用模式,健全存量土地二次开发利用机制。加快推进“标准地”出让改革。出台切实管用措施,优先支持保障重点项目用地需求。(责任单位:市规划和自然资源局)

  21.拓宽项目资金渠道。定期举办政银企对接活动,协调解决重点企业、重大项目融资困难。引导金融机构完善信贷政策,扩大有效信贷投放。扩大企业债券发行规模,加强产业基金投入,促进保险资金与项目有效衔接,多渠道解决项目资金需求。(责任单位:市政府金融办)

  22.用好政府资金。积极申报项目,努力争取中央预算内资金支持。用好省市县三级技改资金,发挥杠杆作用。加大地方政府专项债券规模,重点支持在建工程和补短板项目建设。(责任单位:市发改委、市工信局、市财政局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  23.有效配置环境资源。建立环境总量指标增减挂钩制度,淘汰落后、过剩产能,腾出环境容量,通过排污权交易优先安排重大转型示范项目。(责任单位:市生态环境局、市发改委、市工信局、市能源局)

  24.优化环评审批。推进“三线一单”和区域空间生态环评,继续加快推进各类园区规划环评工作,落实规划环评与项目环评联动,简化规划包含项目环境影响评价相关内容,对重点转型项目开辟“绿色通道”,指导帮助企业制定环境质量解决方案。对省市重大项目,制定出台优先保障建设措施,推动项目绿色文明施工。(责任单位:市生态环境局)

  (七)深化审批服务便民化改革,优化营商环境

  25.深化企业投资项目承诺制改革。在市县层面见实效上下功夫。积极推进“承诺制+标准地+代办制”落地,加快区域环评和区域能评改革。探索将承诺制改革试点由备案类向核准类拓展。(责任单位:市发改委,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  26.推进工程建设项目审批制度改革。落实国务院工程建设项目审批制度改革举措,建立健全相关配套制度,实现工程建设项目从项目立项至竣工验收审批事项和时间再减少。建成国家、省、市、县、乡镇互联互通的工程建设项目审批管理平台。建立“一张蓝图”协同策划项目生成机制,实现线上运行。完成现行地方性法规和政策性文件的“立改废释”。(责任单位:市住房和城乡建设局,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  27.建设全市一体化在线政务服务平台。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”与省对接,实现省市县三级全覆盖,推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。建立全市公共资源交易电子服务体系,实现与国家、省互联互通。构建网络安全防护体系。加快推进政务数据共享交换平台体系建设,实现政务信息跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的可靠交换与安全共享。(责任单位:市行政审批服务管理局、市发改委、市工信局、市直有关部门,各县市区人民政府和各开发区管委会)

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各级各部门要把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,把转型项目建设作为经济工作的重中之重,加强领导,精心组织,深入实施,主要领导亲自挂帅、靠前指挥,分管领导具体负责、协调推动,确保深化转型项目建设年工作顺利开展,取得实效。

  (二)凝聚工作合力。项目建设主体在市县,要素保障关键在部门,要切实加强分工协作、分级负责,构建上下联动、横向配合、整体推进的工作格局,形成项目建设政策合力、部门合力、工作合力。

  (三)加大宣传力度。充分利用网络、电视、电台、报纸等多种媒体,全方位、多层次对深化转型项目建设年工作进行宣传报道。聚焦新政策、新举措,突出新进展、新成效,振奋精神、鼓舞士气,营造全社会关心、关注、支持转型项目建设的良好舆论氛围。

  (四)加强考核激励。将深化转型项目建设年工作纳入重点工作进行督查考核,切实增强各级各部门工作积极性。对项目推进快、转型成效好的进行通报表扬,并在重大产业项目布局、项目前期费用、新增建设用地指标、环境容量等方面予以支持。



抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,人民团体,新闻单位。




临汾市人民政府办公室                              2019年5月10日印发

校对:李佳(市重点办)                             共印126份